省委第一巡视组于2016年3月10日至5月20日对甘肃广播电视大学进行了巡视，并于6月13日反馈了巡视整改意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、勇于承担政治责任，高度重视巡视整改

及时安排部署。巡视组反馈意见后，学校第一时间主持召开党委专题会议，组织学习巡视反馈意见，研究部署贯彻落实和集中整改工作。成立巡视整改工作领导小组，负责指导、督促、落实各项整改任务。在全校范围组织学习巡视反馈意见和党委书记代表党委班子所做表态发言，要求全校上下主动认领问题，细化整改措施，靠实整改责任。

建立整改台帐。对照巡视组反馈意见提出的突出问题和整改意见，建立整改问题清单、任务清单和责任清单，确保省委反馈意见零遗漏、全覆盖。对上下已形成共识、短时间内有条件解决的问题，立说立行，及时解决到位；对反映集中的，直面问题、限期办结；对短期内不能完全解决的问题，制定计划，创造条件，争取早日解决。

严格落实责任制。将整改任务细化到岗位、落实到个人，做到责任到位、负责到底。党委书记作为第一责任人，对整改工作负总责；党委成员对分管领域的整改工作负责；各部门、单位主动认领问题，责任到部门（单位）、落实到个人，人人承担责任，层层压实责任。对一些需要通过多个部门、单位的配合与联动方能完成的任务，做好统筹协调，形成合力，齐抓共改。

整改初见成效。党委成员深入分管部门和单位调查研究，听取意见，带领相关部门、单位，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实，对清单台账实时滚动更新，对已完成的及时销号；对个别进展缓慢的进行催办、督促，要求集中力量，全力冲刺，确保不留死角、不拖后腿，按时完成。28条即知即改任务已全部完成，完成率为100%；33条长期坚持的整改任务均提出了整改方向和举措，按照计划积极推进。整改期间共新订和修订制度9项。

建立整改长效机制。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进学校发展的过程，努力促使学校各项工作再上新台阶。

二、认真对照巡视反馈意见，逐项抓好整改落实

（一）关于党委领导的核心作用发挥不充分，落实党委领导下的校长负责制有待改进的整改情况

1．加强党委领导班子思想建设。认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进思想理论武装。落实《中共甘肃广播电视大学关于开展“两学一做”学习教育的实施方案》，扎实开展“两学一做”学习教育。深入学习党章党规、《党委会的工作方法》、习近平七一讲话、教育工作重要论述、《高等教育法》等法律法规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，在入脑入心上下功夫。主要领导带头自觉贯彻民主集中制，班子成员自觉接受党委集体领导，自觉树立大局意识、全局观念，自觉维护班子团结，充分发扬党内民主。坚持党委领导下的校长负责制，正确处理党委领导和校长负责的关系，全力支持校长在党委集体领导下，独立负责的行使职权，努力营造健康和谐的党内政治生态，合作共事的气氛进一步融洽，班子的凝聚力明显增强，党内组织生活进一步规范。

2．加强班子成员沟通交流，增强班子成员的政治意识和责任意识。进一步完善民主集中制，落实班子成员和领导干部谈心谈话制度，定制谈心谈话记录本，疏通谈话渠道，改进谈话方式，做到日常工作及时沟通、重要事项充分沟通、重大决策深度沟通。召开党委会、校长办公会、中层干部例会，党委主要领导以身作则，兼听则明，勇于担当，虚心听取班子其他成员意见，注重发挥集体智慧；班子成员之间坦诚相见，做到“知无不言，言无不尽；言者无罪，闻者足戒；有则改之，无则加勉”；班子成员进一步树立大局观念，更好地履行职责，发挥好党委领导班子的团结核心作用。

3．加强制度建设，提高依法依规科学决策水平。修订完善“三重一大”决策制度和党委会、校长办公会议事规则，健全科学决策机制。严格党委会、校长办公会议事范围和流程，该由党委会审议的事项由党委会研究决定，该由校长办公会审议的事项由校长办公会研究决定，议题由书记校长会商确定。对重大问题的决策，做到会前利用多种形式广泛征求意见，在班子成员之间充分沟通，基本形成共识；会上充分酝酿和发表意见，落实主要领导末位表态制度，重大问题实行表决制，干部任免实行票决制；会后按国家和信息公开的有关法律和规定对会议决策事项予以公开。建立党委成员向党委报告工作制度。

4．加强内涵建设，科学编制“十三五”发展规划，明确发展思路和目标任务。召开党委（扩大）理论务虚会暨中层干部研修班，组织学习习近平“七一”讲话，传达学习教育部关于办好开放大学的意见和国家开放大学建设工作会精神。邀请江苏开放大学党委书记、远程教育理论专家作专题报告，进一步解放思想，开阔视野，认清形势，迎接挑战。全面分析全省电大事业发展面临的新形势、新情况、新机遇和新课题，认真研究回答“怎样建设好甘肃开放大学”、“如何推动‘双轮驱动’发展战略的实施”、“怎样大力发展非学历教育”、“怎样实现开放教育与职业教育的共同发展”、“怎样加强内涵建设积极服务于学习型社会建设和终身学习”等问题，进一步统一思想，凝聚共识，明确目标，准确定位，科学谋划“十三五”发展。

（二）关于基层党建工作仍需强化的整改情况

1．制定《甘肃广播电视大学关于加强党总支（支部）规范化建设的意见》，努力提高基层党建科学化规范化水平。整合各类学习资源，开展知识竞赛、学习研讨、参观考察等多种形式的支部活动，丰富活动内容，加强学习管理，为创设学习型党组织营造了良好氛围。机关党总支对各支部会议记录情况进行检查指导，提出规范要求，认真做好支部生活和会议记录。

2．从领导班子成员抓起，严格领导干部参加双重组织生活会制度。新建《中共甘肃广播电视大学委员会党员领导干部双重组织生活会制度》并对执行情况进行定期检查（每半年一次）。班子成员带头接受所在支部的监督，促进班子成员参加双重组织生活会经常化、制度化。

3．发挥学校党校作用，定期开展党务干部教育培训。采取多种形式进行政策理论、法律法规及教育管理能力培训，深入开展党务知识专题学习，切实提高基层党务干部的思想素质、工作水平，掌握在新形势下开展基层党建工作的本领和方法。建立党员发展、预备党员转正等党务工作标准、流程，并严格落实。

4．加强党员教育，增强党员交纳党费的自觉性。新建《中共甘肃广播电视大学委员会党费收缴、管理和使用办法》，定制《甘肃广播电视大学党费证》，严格执行党费管理制度，完善党费收缴标准，规范党费收缴方式，切实提高了党员按月交纳党费的自觉意识。

（三）关于党风廉政建设和反腐败工作两个责任认识不到位的整改情况

1．严格落实《中共甘肃广播电视大学委员会落实党风廉政建设主体责任实施办法》，层层加压，强化监督检查，严格执行责任追究制度，确保党委主体责任落到实处。为全体处级以上干部征订《中国纪检监察报》，促使各级领导干部不断增强廉洁从政意识，进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作的认识，努力做到警钟长鸣，防微杜渐。全力支持纪委履行监督执纪问责的职能，实施经常性督查，推进监督常态化。凡干部任免、物资采购、工程建设等重大事项纪委全程监督。新修订的《校长办公会议事规则》明确将纪委副书记、监察审计室主任列为校长办公会组成人员。

2．认真组织学习《中国共产党问责条例》，把日常监督、巡视监督、专项检查等各种有效监督手段有机结合，强化纪委责任追究力度。完善对领导干部的廉政提醒谈话制度，将提醒谈话作为加强日常监管的重要手段。纪委书记与处级干部进行一对一的党风廉政建设提醒谈话活动，推进党风廉政建设工作的常态化和长效化。

（四）关于执行组织纪律和选人用人方面存在问题的整改情况

1．组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，从严核实干部任职条件，加强组织监督和群众监督，进一步营造风清气正的选人用人环境。

2．2016年5月，学校已对甘肃恒欣图书发行有限责任公司法人代表和甘肃教育科技工贸公司法人代表进行了更换，个别中层干部在企业兼职问题已经解决，并按照相关法规及程序聘任了新的法人代表。

3．按照《干部档案工作条例》要求，对3例因出生年月存疑而尚未签字归档的干部档案，积极与干部本人沟通、认定，并将认定结果及支撑材料及时归档。对46例干部人事档案缺件进行了及时补充，加强了干部档案日常管理。

4．严格执行《甘肃广播电视大学编外人员聘用和分类管理办法》，对全校所有编外用工单位执行编外用工制度情况进行了全面的梳理检查，对发现的问题进行了及时整改。对近三年编外人员岗位需求、岗位设置、实际用工情况和绩效工资总量进行了摸底测算，重新核定了编外用工人数及绩效工资总量，清退了不符合岗位设置要求的编外用工人员28人。进一步完善了人事部门和用工单位职责。

（五）关于执行廉洁纪律方面存在问题的整改情况

1．组织校内各部门、单位认真学习《甘肃广播电视大学内设机构主要工作职责》，结合职能变化和调整情况，重新修订完善部门职责划分，尤其是进一步明确了国有资产与后勤管理处、后勤服务中心的工作职责，将管理职能划归国有资产与后勤管理处，将服务职能划归后勤服务中心，解决了监而不管问题，进一步加强了廉政风险防控。

2．在2015年6月聘请瑞华会计事务所对学校所属恒欣公司和科工贸公司进行资产清查核资的基础上，按照巡视整改反馈意见的要求，又委托瑞华会计事务所对两个公司进行了审计。目前审计工作已基本结束，待审计报告全面完成后，另行上报整改结果。

3．开放教育大楼已按照现有账面金额纳入固定资产总账，入账后基建账户做销户处理，工程质保金从基本户支付。

（六）关于会议、文件仍然偏多以及作风建设方面存在问题的整改情况

1．领导带头改进作风，转变文风会风，牢固树立服务基层、服务群众的意识。一是用好OA系统，大力推行网上发文，节约资源，缩减公文数量，控制文件规格和印发范围，提高文件质量。严格执行《甘肃广播电视大学会议管理办法》，采取多会合一、压缩会期、控制规模、严格经费支出、严格会议报批程序等多种措施精简会议。二是严格执行《甘肃广播电视大学中层干部例会制度》，定期发布双周重点工作，定期通报工作完成情况，做到了能在例会上安排的工作，不再召开专门会议。三是严格执行党委会、校长办公会议事规则，除特殊情况外，定期召开党委会、校长办公会。发挥信息网络优势，考务工作等全省范围内重要会议均利用云教室组织召开。大力提倡并践行开短会，讲短话，发短文，取得了初步成效。四是专题研究、积极协调解决各分校、工作站办学过程中的实际问题，系统办学的整体合力得到进一步增强。

2．坚持和完善校领导值周制度、调研制度，加大工作检查力度，及时改进存在问题，每周通报值周结果。一是大兴调查研究之风，集中整改期间，围绕学校党建和改革发展重大问题，校领导深入分校和相关部门、单位先后开展了办学组织体系建设、教学管理与支持服务、资源与信息化建设、招生工作、社区教育、后勤改革、合作办学等专题调研，现场协调解决问题。二是严格执行督察制度和问责制度，成立专项督察工作小组对全校20个部门的日常工作和巡视整改工作进行了督促检查，期末对本学期工作进行了系统梳理，由校长在中层干部会上通报，提出进一步整改和落实的具体要求。

3．加强师德师风建设，切实加强教职员工思想政治教育，增强对学校改革发展的主人翁意识。充分发挥校工会桥梁纽带作用，以电大文化建设为重要内容，开展庆祝中国共产党建党95周年暨红军长征胜利80周年演唱会、“两学一做”学习教育党章党规知识竞赛等丰富多彩的系列活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，丰富职工文化生活和精神生活，增强凝聚力和归属感，激励干事创业的主动性和积极性。以遵纪守规，端正校风为着力点，加强作风建设经常性教育与管理，提高工作自觉性、责任性和组织纪律性。强化工作过程管理和年度绩效考核，落实各级岗位职责，严格考勤制度，建立健全奖惩机制和问责制度，提高全员尤其是科以上干部的执行能力和创新能力。

（七）关于个别部门服务、协作意识不强的整改情况

一是教育引导中层干部牢固树立大局观念，增强团结协作意识，克服本位主义和小团体主义；二是健全完善办事流程和决策程序，凡涉及需几个部门沟通后决策的事项，由分管领导负责协调，明确牵头部门和配合部门各自职责，形成共识后提交会议决策；三是完善文件会签制度，主办部门起草的文件，须经其他相关部门会稿并签署意见。全校各部门（单位）均制订了部门岗位职责及岗位标准，签订了部门及个人年度目标责任书。严格执行月绩效考核办法，加大过程考核力度，加大服务职能考核比例，促进了服务质量和水平的提升。

学校党委将以此次整改作为加强和改进党的建设、转变领导作风、提高依法治校能力、加快电大转型升级、建设开放大学的有利契机，以落实各项整改任务为抓手，敢于负责，勇于担当，进一步落实好主体责任，继续按照习近平总书记重要讲话精神和省委巡视组、巡视办要求，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和力度，坚持不懈的抓好整改落实，巩固和扩大整改工作成果，确保整改工作取得实效。坚持高标准、严要求，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，不断巩固和深化管党治党成果，不断提高党建工作的科学化、规范化、制度化水平，为学校改革发展提供坚强的政治保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                      中共甘肃广播电视大学委员会

                                           2016年9月12日